Fellesskoleutvalget løfter skolebibliotekene: – Til å bli glad av

Tirsdag 11. august la Fellesskoleutvalget fram sin utredning om fellesskolen: Fellesskolen – bærebjelken i framtidens samfunn. Utvalget slår fast at godt bemannede skolebibliotek er avgjørende for barns lesing og læring. BF mener at utvalget har lyttet til fagmiljøet og ber nå om at forslagene følges opp.

Da utvalget for fellesskolen la fram sin utredning denne uka, var det kanskje ikke uventet at konklusjonene pekte på de fallende leseferdighetene hos barn og unge som en av de største utfordringene vi står ovenfor. Utvalget foreslår nå en rekke tiltak for å snu den negative utviklingen.

Et av forslagene som går igjen flere steder utredningen handler om å bedre tilgangen til skolebibliotek, bibliotekfaglig kompetanse, og trykte læremidler.

Utvalgets forslag

Under det utvalget har kalt «Øke kvaliteten på og tilgangen til læremidler» foreslår utvalget blant annet å:

• Lovfeste en plikt for kommunene til å sørge for at elevene i grunnskolen har tilgang til trykte læremidler i alle relevante fag
• Opprette et faglig råd for læremidler
• Øke tilskuddet til skolebibliotek og bøker

Utvalget skriver at et godt skolebibliotek er en viktig arena for lesing, læring, kritisk tenking og inkludering, og peker på at tilgang til bøker på papir gir bedre leseforståelse og trening i å lese lange tekster enn skjermlesing gir.

Videre skriver utvalget mer konkret om skolebibliotekarenes rolle: at de er viktige samarbeidspartnere for lærerne og går inn i forskning som viser at skolebibliotek har positiv innvirkning på læring i alle fag.

Økt bemanning og kompetanse i bibliotekene gir mer bruk, mer lesing og sterkere integrasjon av biblioteket som pedagogisk verktøy.

Samtidig peker utvalget på et kjent problem: selv om skolebibliotek er lovfestet i opplæringsloven, stilles det ingen krav til bemanning eller kompetanse. Det gir store forskjeller mellom skoler, og bibliotekfunksjonen ivaretas mange steder av ansatte uten bibliotekfaglig utdanning.

Forbundsleder i BF Elisabeth Reinertsen, mener at beskrivelsene i NOUen stemmer godt overens med det landskapet forbundets medlemmer opererer innenfor, og viser til statistikken fra Spørsmål til Skole-Norge som nylig ble utgitt (Udir 2026).

– Situasjonen er dyster når det gjelder bemanning av skolebibliotekene. Men rapporten fra Udir viste også at der det er ansatt skolebibliotekarer i store nok stillinger, scorer de høyt på noe av det viktigste skolebibliotekene skal drive med, nemlig lesing og kildekritikk. Det illustrerer en sammenheng mellom å ha gode og kompetente bibliotekarer på jobb, og at elevene blir inspirert til å lære disse grunnleggende ferdighetene, sier Reinertsen.

Stort gap mellom behov og bevilgning

Utvalget viser til at den statlige tilskuddsordningen for skolebibliotek økte fra 50 til 103 millioner i år, men at kommunene til sammen søkte om 174 millioner. Behovet er med andre ord langt større enn det som blir bevilget og utvalget anbefaler å øke innsatsen ytterligere.

– Det viktigste må jo være at økte tilskudd kan føre til bedre bemanning av skolebibliotekene. Når den økonomiske belastningen kan lettes litt for skolene, kan de få oppleve den enorme ressursen en god skolebibiotekar er, både som pedagogisk støtte, og som en positiv faktor i elevenes skolehverdag, sier Reinertsen.

Jeg blir glad av å lese denne rapporten

BF stiller seg bak alt utvalget skriver om skolebibliotek og trykte læremidler, og vil gi ros til alle de faglige stemmene som har nådd fram til utvalget med kunnskap om skolebibliotekenes betydning.

– Jeg kjenner jeg blir glad av å lese denne rapporten. Det er tydelig at utvalget ser den ressursen skolebiblioteket og skolebibliotekaren er, sier Reinertsen.

Hun trekker særlig fram at utvalget knytter skolebibliotek til demokratiopplæring, noe også BF både som fag- og profesjonsforbund har vektlagt tungt gjennom flere år.

– Skolebibliotekene er øvingsarenaer for demokrati, hvor alle informasjon er tilgjengelig for alle. Utvalget har lagt vekt på nettopp dette, og det at økte ressurser på skolebiblioteket trekkes fram i denne sammenhengen er enormt positivt, sier Reinertsen.

Vil ha bemanningsnorm

Utvalget har ikke pekt på spesifikke bemanningskrav i skolebibliotekene i dag. Det mener Reinertsen bør endres.

– Det bør absolutt stilles krav til bemanning. I dag er det ingen oppgaver uten klare krav som blir prioritert. Det er forståelig at rektorer må sette de oppgavene som er lovfestet og kravspesifikke først, men da trekker elevene det korteste strået. Krav bør baseres på antall elever på skolen, slik det er med andre ting. Vi som skolebibliotekarer er en del av laget rundt eleven, og vi gir elevene noe de andre ikke kan gi: en trygg, stabil voksen som kun krever god oppførsel og at bøkene leveres tilbake i brukbar stand, sier Reinertsen.

Hun peker også på at det i dag ikke finnes nasjonal statistikk om verken tilstand eller bemanning i skolebibliotek – noe som gjør det vanskeligere å dokumentere behovet og stille konkrete krav. BF jobber for å synliggjøre dette overfor både Stortinget og Kunnskapsdepartementet, og vil følge nøye med på at utvalgets forslag om skolebibliotek blir fulgt opp i praksis.

Fakta: Dette sier NOU 2026 10 om skolebibliotek

• Tilskuddsordningen til skolebibliotek økte fra 50 til 103,2 mill. kroner i år. Kommunene søkte om totalt 174 mill. kroner.
• Utvalget foreslår å lovfeste en plikt for kommunene til å gi elever tilgang til trykte læremidler i alle relevante fag, og å opprette et faglig råd for læremidler.
• Kommunen og fylkeskommunen skal sørge for at elevene har tilgang til et skolebibliotek (opplæringsloven § 15-5) – men det stilles ingen krav til bemanning eller kompetanse.
• Utvalget anbefaler å øke tilskuddet til skolebibliotek og bøker ytterligere.

Kilde: NOU 2026: 10 Fellesskolen – Bærebjelken i framtidens samfunn